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江西省产权交易所竞价交易试行办法
江西省技术产权交易网 2016-09-13 【打印】【关闭】【收藏】
 

第一条  为规范产权转让竞价交易行为,维护各方合法权益,根据《企业国有产权转让管理暂行办法》(国务院国资委、财政部令第3号)和《江西省产权交易管理办法》(江西省人民政府令第117号)等相关规定,制定本办法。
    第二条  在江西省产权交易所(以下称省产交所)内进行的产权转让竞价交易适用本办法。
第三条  本办法所称的产权转让竞价交易,是指产权出让方将产权转让信息通过省产交所挂牌公开披露,征集产生两个或两个以上符合条件的竞买人,由省产交所根据产权标的具体情况,采用综合评审、电子竞价、密封报价等方式确定受让方,组织实施产权交易的行为。
    本办法所称的竞买人,是指在挂牌期内提出购买申请并经省产交所资格确认,参与产权转让竞价交易的意向受让方。
    第四条  本省所属国有、集体产权在省产交所内进行产权竞价转让活动实行委托代理制,出让方应当委托省产交所经纪会员代理进场交易,竞买人认为需要也可委托省产交所经纪会员代理参与竞价活动。
    第五条  产权转让竞价交易应当遵循公开、公平、公正、平等自愿、规范运作的原则。

第二章  竞价邀请

    第六条  出让方应当在省产交所确定交易方式后5个工作日内完成产权出让文件的制作并提交省产交所;受托会员应当协助出让方依据挂牌内容及相关规定制作产权出让文件。
    产权出让文件的主要内容应当包括产权标的情况、出让条件、竞价程序、确定受让方的方法和标准、拟签订产权交易合同的主要条款、竞价保证金等内容。
    竞价保证金的提交数额一般应当约定为挂牌价格的10%~20%。
    出让方在产权出让文件中确定的竞买人编制竞买文件所需要的合理时间应当经省产交所同意,自产权出让文件发出之日起至竞买文件送达截止之日止,一般不少于10个工作日。
    省产交所应当对出让方提交的产权出让文件进行审核。
    第七条  省产交所应当在出让方提交产权出让文件后2个工作日内,向所有竞买人发送竞价邀请函,并发售产权出让文件。
    第八条  出让方及其受托会员应当确定尽职调查的截止期限,并经省产交所同意。每个竞买人的尽职调查和现场实地踏勘应当分开进行,避免串通竞价。
    第九条  出让方对已发出的产权出让文件需要作必要澄清或者修改的,应当经省产交所审核同意,并在要求提交竞买文件截止时间至少5个工作日前,由省产交所以书面形式通知所有竞买人。该澄清或者修改的内容为产权出让文件的组成部分。
    出让方修改产权出让文件可以适当顺延提交竞买文件的截止时间。
    第十条  省产交所、出让方、受托会员应当对购买产权出让文件的竞买人的名称、数量以及可能影响公平竞争的其他情况进行保密。
    第十一条  除下列情形外,出让方在发出产权出让文件后不得终止竞价程序:
    (一)竞买文件送达时间截止,没有竞买人提交竞买文件的;
    (二)提交的竞买文件全部为无效的;
    (三)提交的有效竞买文件少于产权出让文件中规定数量的;
    (四)因不可抗力导致竞价交易无法正常进行的; 
    (五)省产交所认为需要终止的其他情形。

第三章  竞价响应

    第十二条 竞买人根据产权出让文件的要求制作竞买文件。竞买文件应当对产权出让文件提出的实质性要求和条件作出完全响应。
    竞买文件所提供的数据和证明材料应当详实、准确。竞买人应当对其任何不真实的数据或者不诚实的陈述所导致的后果承担法律责任。
    第十三条 竞买人应当在规定时间内将密封盖章、签名的竞买文件提交省产交所,省产交所负责签收和保存竞买文件,对逾期提交的竞买文件不予受理。
    在竞买文件提交的截止时间前,竞买人可以以书面方式补充、修改或者撤回已提交的竞买文件。补充、修改的内容为竞买文件的组成部分。 
    在竞买文件提交的截止时间后,竞买人不得撤回已提交的竞买文件。
    第十四条  竞买人在提交竞买文件时,应当按产权出让文件的要求向省产交所交纳竞价保证金。竞价结果通知书发出后,受让方的竞价保证金可在扣除产权交易手续费、经纪会员应收取的交易佣金及与竞价活动有关的费用后自动转为成交价款。其他竞买人的竞价保证金在竞价结果通知书发出之日起3个工作日内无息退还。
    第十五条  两个或两个以上法人、自然人或者其他组织可以组成一个联合体,以一个竞买人的身份参加竞价。联合体各方应当具备规定的资格条件。
    联合体各方应当签订联合竞买协议,明确约定各自的权利和义务,并确定其中一方作为联合体代表。联合体被确定为受让方的,联合体各方应当共同与出让方签订产权交易合同,就转让产权对出让方承担连带责任。

第四章  竞价方式

    第一节  综合评审
    第十六条  本办法所称的综合评审,是指评审委员会(以下称评审委)根据出让产权所涉及的受让价格及价款支付方式、职工安置、财务方案、标的企业经营发展等综合因素,对竞买人提交的竞买文件进行评审,择优确定受让方的方式。
    第十七条  下列情形可适用综合评审方式:
    (一)出让方为寻求战略伙伴,转让部分股权仍保持控股地位以及通过产权交易市场进行增资引资等对受让方提出必要条件的项目;
    (二)涉及职工安置人数较多、债权债务处置较复杂的产权整体转让、失去控股地位的产权交易项目;
    (三)产权标的情况复杂,涉及转让的资产、负债规模较大的产权交易项目;
    (四)经省产交所认定,可以适用综合评审方式的其他情形。
    第十八条  省产交所应当根据产权标的涉及的综合因素,对出让方及其受托会员设定分数权重的合理性进行审核。其中,产权受让价格的分数权重一般不低于50%,涉及职工安置的,职工安置方案的分数权重一般不低于20%。
    第十九条  评审委由出让方代表、行业专家、财务专家、法律专家等组成,成员为5人(含)以上的单数。
    评审委成员一般由省产交所根据产权标的情况,按照公平公正和专业对口原则,从专家库中随机抽取。特殊情况可由省产交所和出让方共同确定。
    评审委组长由省产交所推举,经评审委成员表决后产生。
    第二十条  评审委成员与竞买人有利害关系的,应当主动申请回避;第三人如认为评审委成员与竞买人有利害关系的,可以向省产交所提出书面回避申请,由省产交所决定评审委成员是否回避。
    第二十一条  竞买文件的有效性由评审委审议,并以过半数通过的表决方式决定。发生下列情形时,竞买文件无效:
    (一)竞买文件未实质响应产权出让文件约定的出让条件的;
    (二)竞买价格低于产权出让文件设置的底价的;
    (三)竞买文件在提交时未按规定进行密封的;
    (四)竞买人未按规定足额提交竞价保证金的;
    (五)评审委认为竞买文件无效的其他情形。
    第二十二条  评审委根据产权出让文件确定的评审内容及标准,对有效的竞买文件进行独立评审并打分,评审委组长负责汇总评审结果,并向省产交所提交经各评审委成员签名的《评审结果汇总表》。省产交所应当根据评审结果,推荐得分最高者为受让候选方。出让方应当根据评审结果及推荐的受让候选方确定受让方。出让方也可以授权评审委直接确定受让方。
    评审委在评审过程中行使独立评判权,任何单位和个人不得非法干预、影响评审的过程和结果。
    评审期间,出让方及其受托会员、省产交所工作人员、评审委成员和其他相关人员不得泄露任何可能影响公正评审的信息。
    第二十三条  受让方确定后,省产交所应当及时向出让方及受托会员和所有竞买人发送《竞价结果通知书》。
    出让方与受让方应当自收到《竞价结果通知书》之日起5个工作日内,按照产权出让文件和受让方的竞买文件,签订产权交易合同。    
    经省产交所同意,可以延长签订产权交易合同的时间期限。
    第二节  电子竞价
    第二十四条  本办法所称的电子竞价,是指在省产交所组织下,在竞买文件中锁定除转让价格外的其他出让条件后,通过电子竞价交易系统限时连续竞争报价,由电子竞价交易系统确定报价最高者为受让方的方式。
    本办法规定适用综合评审方式转让的项目以外的其它项目可适用电子竞价方式。
    第二十五条  竞买人向省产交所书面承诺接受产权出让文件规定的出让条件,在规定时间内到达省产交所指定的竞价场地,办理登记手续并通过身份验证,登录省产交所电子竞价交易系统。
    竞买人可以在规定的应价时间内报价。每一应价时间一般不少于60秒钟。首次报价不得低于挂牌价,下一轮报价应高于上一轮报价,成为最新报价。每次报价的加价幅度由省产交所根据挂牌价格确定。一般不得高于挂牌价格的10%。 
    报价以电子竞价交易系统记录的数据为准。应价时间截止后,最高报价的竞买人为受让方。所有竞买人均未应价的,竞价交易终止。
    第二十六条  省产交所应当根据电子竞价交易系统确定的竞价结果,当场出具《场内电子竞价成交价格确认单》,由受让方确认并签收,并向出让方和所有竞买人发送《竞价结果通知书》。
    出让方与受让方应当自收到《竞价结果通知书》之日起5个工作日内,按照产权出让文件、受让方的竞买文件和《场内电子竞价成交价格确认单》,签订产权交易合同。
    第三节  密封报价
第二十七条  本办法所称的密封报价,是指在省产交所组织下,在竞买文件中锁定除转让价格外的其他条件后,根据各竞买人在规定时间内提交的书面报价单,确定报价最高者为受让方的方式。其适用情形参照本办法第二十四条有关规定。
    第二十八条  竞买人向省产交所书面承诺,接受产权出让文件规定的出让条件,在规定时间内与受托会员到达省产交所指定的场地,办理登记手续并提交密封盖章、签名的报价单。
    省产交所在规定的时间内组织开启报价单,出让方根据价格优先的原则确定受让方。
    在有效的报价单中,报价最高的为受让方;如出现两个或两个以上相同的最高报价,则相同最高报价竞买人进入下一轮竞价,其报价不能低于上一轮报价,以此类推,最终最高报价者为买受人。
    第二十九条  省产交所应当根据报价结果,当场出具《密封报价确认单》,由受让方确认并签收,并向出让方和所有竞买人发送《竞价结果通知书》。
出让方与受让方应当自收到《竞价结果通知书》之日起5个工作日内,按照产权出让文件、受让方的竞买文件和《密封报价确认单》,签订产权交易合同。

第五章  禁止行为及违规责任

    第三十条  出让方制作产权出让文件以不合法、不合理的条件限制或者排斥竞买人、对竞买人实行歧视待遇、擅自泄露出让方或者竞买人的相关信息、扰乱竞价交易正常秩序的,省产交所应当中止其转让行为。出让方属国有的,省产交所将视其违规情况向所出资监管单位、国有资产监管部门和监察部门进行通报,由上述部门予以处理。出让方有违法行为的,承担相应的法律责任。
    第三十一条  竞买人违反本办法规定或者发生下列情形时,竞买人的竞价保证金不予退还,给出让方或组织人造成的损失超过保证金的还应当对超过部分予以赔偿。竞买人属国有的,省产交所将视其违规情况向所出资监管单位、国有资产监管部门和监察部门进行通报,由上述部门予以处理;竞买人有违法行为的,承担相应的法律责任。
    (一)提交竞买文件截止时间后,竞买人坚持要求撤回已提交的竞买文件的;
    (二)竞买人被确定为受让方后放弃受让的;
    (三)竞买人被确定为受让方后,不按照出让文件和竞买文件订立合同的;
    (四)竞买人与出让方、其他竞买人串通竞价排挤其他竞买人的公平竞争,损害国家、集体或他人合法权益的;
    (五)竞买人对出让方、评审委、省产交所工作人员或其他相关人员采取施加影响、行贿等不正当竞争行为,影响竞价程序公正性的。
    第三十二条  省产交所会员为出让方或者竞买人的违规行为提供代理服务或者因出让方、竞买人的违规行为而承担连带责任的,省产交所应当按照会员管理的有关规定进行处理。会员有违法行为的,承担相应的法律责任。
    第三十四条  省产交所违反本办法规定的,由主管部门按照有关规定予以查处;有违法行为的,承担相应的法律责任。
    第三十四条  本办法自公布之日起施行并由省产交所负责解释。

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